IRU приветствует опубликованный сегодня Европейской комиссией Пакет мер по обеспечению справедливой трудовой мобильности (Fair Labour Mobility Package), в частности его направленность на цифровизацию процедур в сфере социального обеспечения и признания квалификаций, повышение совместимости информационных систем ЕС и снижение постоянной административной нагрузки, связанной с трансграничной трудовой мобильностью. Эта нагрузка особенно сильно отражается на малых и средних предприятиях, которые составляют подавляющее большинство операторов автомобильного транспорта.
Пакет предусматривает меры в области социального обеспечения, переносимости и признания профессиональных навыков и квалификаций, включая квалификации граждан третьих стран, а также расширение полномочий Европейского органа по вопросам труда (ELA).
Директор IRU по взаимодействию с институтами ЕС Ралука Мариан заявила:
«IRU поддерживает стремление Европейской комиссии сделать трудовую мобильность в ЕС более справедливой и простой, обеспечивая защиту мобильных работников и одновременно облегчая соблюдение требований для компаний, которые их нанимают. Мы особенно признательны Исполнительному вице-президенту Роксане Мынзату за то, что цифровизация стала одним из центральных элементов этих реформ».
Особое значение для автомобильного транспорта имеет предлагаемое Европейское удостоверение социального обеспечения (ESSPASS), направленное на дальнейшую цифровизацию выдачи и трансграничной проверки документов социального обеспечения, включая переносимый документ A1. Повышение совместимости информационных систем ЕС также имеет значительный потенциал для сокращения повторной подачи одних и тех же данных, а также для повышения эффективности соблюдения требований и контроля за их выполнением.
IRU также приветствует переход к цифровым и более легко проверяемым квалификациям, а также усилия по упрощению признания квалификаций, полученных за пределами ЕС. В сфере грузовых и пассажирских автомобильных перевозок по-прежнему сохраняется структурный дефицит профессиональных водителей. Поэтому более быстрые и простые процедуры признания квалификаций могут способствовать более эффективному и законному привлечению водителей из третьих стран при сохранении стандартов ЕС в области квалификации и безопасности.
Что касается переносимости профессиональных навыков в более широком смысле, IRU призывает Европейскую комиссию обеспечить, чтобы новая система в сочетании со специальными мерами для транспортного сектора способствовала более простому признанию квалифицированных профессиональных водителей из третьих стран. Это должно стать частью реалистичного ответа на структурный дефицит водителей, с которым сталкиваются грузовой и пассажирский автомобильный транспорт в ЕС.
Расширение полномочий ELA является ещё одной реформой, которая может способствовать более справедливому и последовательному применению законодательства во всех странах ЕС. Для высокомобильного автомобильного транспортного сектора усиление контроля должно сопровождаться большей правовой определённостью, единообразным толкованием правил и практическими инструментами, облегчающими соблюдение требований.
«Более сильный ELA должен обеспечить более последовательное применение правил, большую правовую определённость и более чёткие практические рекомендации для операторов и водителей по всей Европе, уделяя особое внимание автомобильному транспорту как одному из наиболее регулируемых и трансграничных секторов европейской экономики», — заявила Ралука Мариан.
В этом контексте особенно важна текущая работа ELA по вопросам оплаты труда командированных водителей. IRU призывает разработать чёткие и практические общеевропейские рекомендации и инструменты, которые позволят операторам заранее, ещё до начала транспортной операции, определить применимые требования в отношении оплаты труда.
Теперь, когда предложения переходят к дальнейшему рассмотрению в рамках законодательного процесса, IRU оценит, позволит ли их реализация действительно упростить процедуры, не создавая при этом новых административных требований.
«Для автомобильного транспорта успех этих реформ в конечном итоге будет определяться тем, приведут ли новые правила к сокращению повторяющихся административных процедур и обеспечат ли более простые, быстрые и предсказуемые процессы для операторов и водителей на практике.
Важно обеспечить, чтобы новые требования оставались соразмерными и не приводили к чрезмерному увеличению дополнительных расходов или административной нагрузки для транспортных операторов», — заключила Ралука Мариан.