В конце октября Европейский парламент и Совет утвердили две новые директивы: Директиву
(ЕС) 2025/2205, касающуюся водительских удостоверений, и Директиву (ЕС) 2025/2206,
регулирующую лишение прав управления транспортными средствами. Эти нововведения
нацелены на унификацию правил, касающихся профессиональных водительских документов,
а также установление единых требований к обмену прав и применению ограничений на
вождение в рамках всего Европейского союза.
Несмотря на то, что некоторые публикации акцентировали внимание на снижении
минимального возраста для получения водительских прав, наиболее значимые изменения
носят скорее процедурный характер. Фактически, управление транспортными средствами с 18
лет уже разрешено согласно Директиве (ЕС) 2022/2561. Ключевые нововведения связаны с
процедурой обмена водительских удостоверений, выданных за пределами стран ЕС, и с
обеспечением трансграничного действия запретов на вождение.
Директива предлагает два альтернативных подхода к признанию иностранных водительских
прав, выданных за пределами Европейской экономической зоны. Первый подход –
гармонизированная система, предназначенная для стран, чьи стандарты подготовки и
тестирования водителей признаны Европейской комиссией сопоставимыми с требованиями
ЕС. Комиссия оценивает качество систем подготовки водителей и может утверждать правила
обмена прав, определяющие категории, сроки выдачи и минимальные требования к
физическому и психическому состоянию водителей. Водительские удостоверения, выданные
в рамках этой системы, будут содержать специальный код ЕС и автоматически признаваться
при смене места жительства в другом государстве-члене.
Второй подход – национальное законодательство, применяемое к странам, не вошедшим в
гармонизированную систему. В таких случаях государства-члены самостоятельно
устанавливают правила обмена прав, включая проверку подлинности документов, возможное
прохождение теоретического или практического экзамена, а также оценку соответствия
требованиям к физическому и психическому здоровью. Водительские удостоверения ЕС,
выданные на основании этих правил, также будут иметь специальный код, указывающий на
то, что обмен произведен по несогласованной процедуре.

При переезде водителя из третьей страны в другое государство ЕС срок действия его
удостоверения может быть ограничен, а новая страна проживания вправе потребовать
прохождения дополнительных процедур, предусмотренных местным законодательством.
Новые директивы расширяют возможности для распространения действия запретов на
вождение, введенных в одном государстве-члене, на всю территорию ЕС. Это касается
серьезных нарушений, таких как значительное превышение скорости, вождение в состоянии
алкогольного или наркотического опьянения, участие в ДТП с серьезными последствиями, а
также грубые нарушения правил дорожного движения.
Информация о введенном запрете будет передаваться между государствами-членами в
электронном виде. Государство, выдавшее удостоверение, обязано аннулировать,
приостановить или ограничить действие прав водителя. Отказ возможен только в случае
нарушения прав водителя на защиту, принципа справедливого судебного разбирательства
или принципа ne bis in idem.
В случае, если в другом государстве-члене был наложен бессрочный запрет на вождение,
директива предоставляет водителю возможность подать заявление на восстановление прав в
другой стране ЕС после консультаций с государством, где было совершено нарушение. При
этом бессрочный запрет продолжает действовать на территории страны, где нарушение было
совершено.
Государства-члены должны принять и опубликовать национальные законы, необходимые для
реализации директив, до 25 ноября 2027 года. Предполагается, что новые правила вступят в
силу с 25 мая 2028 года.